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「网络怎么挣钱」上饶嘉兴两地试点显示 长护险正在促进护理产业

  扩大长期护理保险制度试点的声音越来越密集。

  9月11日召开的国务院常务会议,在要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生时提出,发展医养保险,增加老年人可选择的商业保险品种,加快推进长期护理保险试点。

  随后,民政部于9月20日印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》明确,扩大长期护理保险制度试点,鼓励发展商业长期护理保险产品,建立完善多层次保障体系,满足多元化照护需求。

  从2016年6月人力资源社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,15个试点城市开始长期护理保险制度探索之路算起,长护险试点已三年有余。而按照设定的试点目标,试点城市利用一到两年时间,积累经验,力争在“十三五”期间,基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。

  三年试点,这一关注度不断上升的险种究竟发挥了什么作用?又面临着什么问题?近日,记者来到15个试点城市之一的江西上饶和“自愿”试点的浙江嘉兴,为上述问题寻找答案。

  数据资料

  长护险雪中送炭

  “雪中送炭”是记者在两地采访过程中,失能人员亲属说的最多的四个字。

  记者来到嘉兴亲亲家园老年颐养中心照护区的房间时,一名护理员正在为姚静莲(化名)老人进行口腔清洁。放在老人床头的一张护理服务计划执行记录表显示,护理员的工作有27项,其中,头面部清洁、梳理,手、足部清洁,温水擦浴,口腔清洁,排泄护理等工作是每天都需要进行的。

  “我母亲已经98岁了,患有严重的关节炎,大部分时间只能卧床。以前住在家里,需要24小时有人照顾,而我也七十多岁了。”姚静莲的女儿告诉《金融时报》记者,在这样的情况下,母亲于2017年住进了亲亲家园老年颐养中心。

  谈起护理员的工作,姚静莲的女儿连连称赞:“为老人擦身、洗头、洗脚、剪指甲、陪老人说说话,特别有耐心;还用专业的护理手法为老人按摩,锻炼肌肉。虽然长期卧床,但我母亲从没出现过压疮、便秘。”

  除了减轻了照护负担,长护险更为这个家庭减轻了经济负担。

  在嘉兴试点长护险制度之前,姚静莲老人每月2000余元的退休工资不足以负担其每月的照护费用,还需要子女共同承担余下的费用。其子女坦言,长期持续下去,这笔费用也是不小的负担。而现在,长护险每月为姚静莲老人支付2100元。姚静莲老人的女儿说:“有了长护险,不仅有医保局不定期来这里检查,还能实实在在地为家庭节省开支,让我们全家都更安心、更放心。”

  按照嘉兴长护险相关文件规定,参保人选择定期上门居家护理,长护险最高支付限额为1500元每月,支付比例80%,月最高支付1200元。选择长期24小时连续护理,在医疗机构,最高支付限额为2400元每月,支付比例70%,月最高支付1680元;而像姚静莲老人一样在养老机构,最高支付限额可达到3000元每月,支付比例70%,月最高支付2100元。

  从长护险制度在嘉兴落地到今年8月底,1年9个月的时间,嘉兴参保人数达到400万人,累计受理失能评定申请15508人,评定14151人,共有9505名重度失能人员享受待遇。其中,选择在医疗机构和养老机构享受24小时连续护理的有2670人,占28.1%;选择居家护理的有6835人,占71.9%。

  而作为15个试点城市之一的上饶,截至2019年8月底,已有25批2744人申请了失能鉴定,2415人通过鉴定并通过公示后正在享受长护险待遇,长护险累计支付近2000万元。“解决了失能人员个人或家庭33%到60%的经济负担,提高了失能人员生活质量,取得了良好的社会效应。”上饶市医保局局长郑寿庆对《金融时报》记者说。

  护理产业初步兴起

  “长护险试点期间的成效是显而易见的。”嘉兴市医保局副局长王保国对《金融时报》记者表示,除了缓解了失能人员家庭的经济负担,切切实实增强了群众获得感、幸福感之外,还较好地促进了居家护理产业的发展。

  在长护险试点之前,嘉兴的居家护理产业几乎是一片空白,在试点一年多后,当地的养老护理机构纷纷扩大规模,同时引进了浙江省外的居家护理服务机构,初步呈现出居家护理机构、居家护理人员从无到有的良好势头。

  取得这样的成效,在长护险制度设计之初已经有所考虑。在嘉兴,如果参保人选择定期上门居家护理,长护险最高支付限额为1500元每月,支付比例80%,月最高支付1200元。其中,600元用于支付护理机构的服务,300元用于购买护理耗材,300元作为亲属照护的劳务报酬。

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